Анталья, с её динамичной экономикой и обширными возможностями для бизнеса, является одним из крупнейших торговых и туристических центров Турции. В этой динамично развивающейся деловой среде здоровье и безопасность сотрудников имеют первостепенное значение, являясь одновременно гуманитарной обязанностью и юридическим обязательством. Законодательство о безопасности и охране труда (БОТ) направлено на обеспечение здоровой и безопасной рабочей среды на рабочих местах. Однако работодатели могут быть подвергнуты значительным административным штрафам за несоблюдение этого законодательства. В данной статье представлен подробный обзор нарушений законодательства об охране труда, применяемых работодателями и работниками в Анталье, включая административные штрафы и порядок обжалования этих нарушений.
Основы законодательства об охране труда и технике безопасности и обязанности работодателя
Основополагающим документом в области охраны труда и техники безопасности в Турции является Закон № 6331 «О охране труда и технике безопасности». Этот закон устанавливает обязанности работодателей по защите своих сотрудников от производственных рисков, оценке рисков, принятию профилактических мер и обеспечению безопасных условий труда. Закон распространяется на все предприятия и рабочие места в государственном и частном секторах, включая работодателей и работников, независимо от сферы их деятельности.
Работодатели обязаны обеспечить прохождение сотрудниками обучения по охране труда и технике безопасности, предоставление им необходимых средств индивидуальной защиты, проведение оценки рисков, разработку планов действий в чрезвычайных ситуациях и получение услуг специалистов по охране труда и технике безопасности, таких как врач-терапевт и специалист по охране труда. Невыполнение этих обязательств влечет за собой административные санкции различных уровней.
Серьезные нарушения, влекущие за собой административные штрафы
Нарушения законодательства об охране труда и технике безопасности весьма разнообразны, и каждый вид нарушения влечет за собой различные административные штрафы. Размеры этих штрафов могут варьироваться в зависимости от характера нарушения, количества сотрудников на рабочем месте и его повторяемости.
Нарушение обязательства по оценке рисков
Работодатели обязаны проводить или заказывать проведение оценки рисков на своих рабочих местах. Оценка рисков – это процесс выявления опасностей на рабочем месте, анализа и оценки этих рисков, а также определения мер контроля. Согласно статье 10 Закона № 6331, штраф за непроведение или необеспечение проведения оценки рисков определяется численностью сотрудников на рабочем месте и может достигать довольно высоких сумм. Более того, необновление оценки рисков также является основанием для штрафа. Это обязательство часто игнорируется во многих рабочих местах Антальи, особенно на малых и средних предприятиях.
Нарушение обязательств по предоставлению услуг по охране труда и технике безопасности
Рабочие места обязаны назначать специалистов по охране труда, врачей по охране труда и других медицинских работников или получать эти услуги от объединенных подразделений по охране труда и безопасности (OSGB). Непредоставление этих услуг работодателям грозит административный штраф за каждый месяц. Штрафы налагаются отдельно на каждого неназначенного специалиста и увеличиваются в зависимости от количества сотрудников. Например, штраф за отсутствие специалиста по охране труда или врача по охране труда взимается отдельно за каждый месяц и может привести к значительным расходам.
Нарушение обязанности по обучению и информированию работников
Работодатели обязаны проводить обучение по охране труда и технике безопасности для своих сотрудников и информировать их о рисках на рабочем месте. Обучение должно проводиться повторно перед началом работы, при смене рабочего места или должности, при замене рабочего оборудования и при внедрении новых технологий. Штрафы за непредоставление обучения или информации по охране труда и технике безопасности применяются отдельно к каждому сотруднику, не прошедшему обучение.
Нарушение обязанности по предоставлению и использованию средств индивидуальной защиты (СИЗ)
В целях обеспечения здоровья и безопасности работников работодатели обязаны предоставлять, содержать и обеспечивать правильное использование необходимых средств индивидуальной защиты (касок, перчаток, очков, масок и т.д.) в соответствии с инструкциями. Штрафы за непредоставление или неиспользование СИЗ устанавливаются индивидуально для каждого работника и могут быть применены повторно до тех пор, пока нарушение не будет устранено.
Нарушение обязательств по планам действий в чрезвычайных ситуациях и проведению учений
На всех рабочих местах должны быть разработаны планы действий в чрезвычайных ситуациях, сформированы аварийные команды на их основе и регулярно проводиться учения. Штрафы за отсутствие плана действий в чрезвычайных ситуациях или непроведение учений определяются классификацией опасности рабочего места и численностью сотрудников.
Нарушение обязанности по наблюдению за здоровьем
Работодатели обязаны проводить предварительные и периодические медицинские осмотры работников. Эти осмотры проводятся в целях охраны здоровья работников и профилактики профессиональных заболеваний. Штрафы за непроведение медицинского осмотра применяются отдельно к каждому работнику, не прошедшему медицинский осмотр.
Нарушение обязанности уведомления о несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях
В случае несчастного случая на производстве или профессионального заболевания работодатель обязан в установленные сроки уведомить об этом соответствующие органы (орган социального обеспечения, правоохранительные органы). Штрафы за несообщение о несчастном случае на производстве или профессиональном заболевании применяются к каждому несообщенному случаю и могут иметь серьёзные последствия.
Процесс определения и применения административных штрафов
Административные штрафы налагаются за нарушения законодательства, выявленные в ходе проверок, проводимых инспекторами труда, входящими в состав Управления инспекции труда Министерства труда и социальной защиты. По результатам проверок и выявленных нарушений на рабочих местах инспекторы составляют акт, на основании которого налагаются административные штрафы.
Размер штрафов определяется в зависимости от вида нарушения, класса опасности рабочего места и численности работников при условии, что он не превышает нижнего и верхнего пределов, установленных статьей 26 Закона № 6331 и другими соответствующими нормативными актами. При этом в случае повторного совершения аналогичного нарушения размер штрафов может быть увеличен. Информация о наложенных административных штрафах доводится до сведения работодателя и должна быть уплачена или обжалована в установленные законом сроки с даты уведомления.
Процесс подачи возражений против административных штрафов
Работодатели имеют право подать иск об обжаловании наложенных на них административных штрафов. Работодатели, желающие обжаловать административный штраф, должны подать ходатайство в компетентный мировой уголовный суд в течение 15 дней с даты уведомления. Этот срок исковой давности истекает, и в случае его пропуска право на обжалование утрачивается.
В апелляции должно быть четко указано, почему штраф является незаконным, и основания для апелляции. Апелляция может быть основана на утверждениях о незаконности штрафа с процессуальной или материальной точки зрения. Например, возражения могут быть основаны на таких основаниях, как ненадлежащий надзор, деяние, за которое налагается штраф, недостаточность доказательств или несоразмерность размера штрафа.
При наличии возражения мировой уголовный суд выносит решение на основании материалов дела или, при необходимости, путем проведения слушания. Суд может удовлетворить возражение и отменить приговор, частично отменить его или отклонить возражение и назначить прежнее наказание. Также предусмотрены средства правовой защиты против решения суда.
Если оплата произведена до подачи апелляции на административный штраф, к сумме штрафа применяется скидка в размере 25%. Однако использование этой скидки не лишает работодателя права на обжалование. Даже если работодатель оплатит штраф с использованием скидки, он может воспользоваться правом на обжалование в течение 15 дней. В этом случае, если апелляция будет удовлетворена, уплаченная сумма будет возвращена работодателю.
На что следует обратить внимание работодателям и юридическая поддержка
Крайне важно, чтобы все работодатели, работающие в Анталье, принимали активные меры для обеспечения полного соблюдения правил охраны труда и техники безопасности. Регулярное проведение оценки рисков, предоставление комплексных услуг в области охраны труда и техники безопасности, обеспечение постоянного обучения сотрудников и точное документирование всех этих процессов позволят минимизировать риск административных штрафов в ходе возможных проверок.
Учитывая сложность законодательства и высокие штрафные санкции, работодателям крайне важно обратиться за юридической консультацией. Особенно при наложении административного штрафа, помощь опытного юриста для надлежащего управления апелляцией, подготовки обоснованного ходатайства и представления всех необходимых доказательств имеет решающее значение для защиты прав работодателя. Надлежащее соблюдение юридических процедур может дать значительные преимущества как с точки зрения времени, так и с точки зрения затрат. Охрана труда и техника безопасности — это не только юридическое обязательство, но и этическая ответственность, и инвестиции в эту сферу повысят производительность труда и удовлетворенность сотрудников в долгосрочной перспективе.